中央環保督察(十五):長春:完成治理的部分水體返黑返臭,河長製為何形同虛設?

主城區僅兩處汙水口每天就有約4萬噸生活汙水直排,地標性溼地公園周邊臭氣熏天……


“新華視點”記者近日跟隨中央第一生態環境保護督察組在吉林省發現,近年來,長春市下大力氣開展伊通河流域綜合整治,流域環境明顯改善。但部分區域汙水直排現象較為突出,已治理完成的部分水體返黑返臭,群眾反映強烈。

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汙水直排,臭氣刺激得居民“鼻炎都犯了”

中央環保督察(十五):長春:完成治理的部分水體返黑返臭,河長製為何形同虛設?

2021年9月21日督察組現場督察發現,雨天南四環橋下大量生活汙水和雨水混合,從汙水井等溢流進入河道。督察組提供


記者跟隨督察組暗訪時正逢下雨,長春市南四環橋下大量生活汙水和雨水混合,從汙水井等溢流進入河道,遠遠地就能聞到惡臭。汙水突破圍擋向周邊道路外溢,不少市民無奈繞道行走。


在長春市眾恆路橋下和光谷大街橋下,兩處排汙口每天合計約4萬噸生活汙水直排進永春河。記者在現場看到,這裡臭氣熏天,汙水中還漂浮著衛生紙等垃圾。現場取樣監測顯示,汙水化學需氧量、氨氮和總磷濃度最高分別為263毫克/升、25.4毫克/升和2.38毫克/升,嚴重汙染永春河水質。


中央環保督察(十五):長春:完成治理的部分水體返黑返臭,河長製為何形同虛設?

2021年8月30日督察組現場督察發現,眾恆路橋下排汙口大量汙水直排永春河。督察組提供


在綠園明溝、中海小區等部分區域,雨天時也有大量生活汙水和雨水混合,通過明渠溢流堰、汙水井等溢流進入河道,群眾持續反映強烈。南溪溼地公園是長春市地標性公園,周邊分佈著多個小區。一些小區居民抱怨:臭氣一直有,刺激得鼻炎都犯了,不知道什麼時候是個頭。


針對部分水體,督察組現場取樣監測顯示,南溪溼地公園所轄的後三家子溝水體化學需氧量、氨氮、總磷、溶解氧濃度分別為228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升和0毫克/升,為重度黑臭;南溪溼地君子湖水體氨氮濃度為9.57毫克/升,為輕度黑臭;撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等平時為無水或少水狀態,雨天時汙水溢流進入溝內,變成排汙溝。


在永春河水體南四環至開運街橋段、柴戶張暗渠現場,督察組現場督察發現大量淤泥漂浮在表面,水體渾濁,異味明顯。



系統謀劃不足,基礎建設滯後

督察組指出,此次在長春發現的水體汙染問題,突出的特點是部分已治理完成的水體水質再度惡化。


2018年國家有關部門聯合印發的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確,省會城市應於2018年底前實現黑臭水體消除目標,並通過加快城市環境基礎設施建設、完善長效機制,從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題。


督察人員介紹,2017年對吉林省開展的第一輪中央生態環境保護督察及2018年督察“回頭看”期間,督察組收到大量關於永春河、南溪溼地、撫松明溝等存在汙水直排或黑臭相關問題的信訪舉報。


經過第一輪督察整改,長春市上報確認總長度236公里的75個水體於2018年底全部消除黑臭,其中包括永春河、柴戶張暗渠、南溪溼地後三家子溝、撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等。


中央環保督察(十五):長春:完成治理的部分水體返黑返臭,河長製為何形同虛設?

2021年9月13日督察組現場督察發現,後三家子溝水體為重度黑臭。督察組提供  


本次督察進駐以來,督察組又收到大量相關問題舉報。督察組現場抽查回訪發現,群眾信訪舉報問題基本屬實,不少群眾現場表示,黑臭水體治理投入大量資金和人力物力,但“治標不治本”,黑臭水體問題未根本解決。一位群眾說:“治理核心要解決的是臭黑水,結果現在臭黑水還是臭黑水,就是鑲個花邊整個景兒。”


原因出在哪裡?


督察組介紹,長春市對部分黑臭水體治理統籌謀劃不到位,汙水處理廠建設和雨汙分流改造較為滯後。


據悉,為解決南部、西部、北郊汙水處理廠超負荷運行及汙水溢流等問題,2018年起長春市陸續建設3座合計9.35萬噸/天的生活汙水臨時應急處理設施,實際每天平均處理水量約8萬噸。但這些設施汙染物處理效率低,出水水質差。現場取樣監測顯示,這些設施排水化學需氧量和氨氮濃度最高分別達209毫克/升和18.04毫克/升,嚴重超標。


長春市城鄉建設委員會有關負責人表示,該市目前仍存在雨汙分流不徹底、個別汙水處理廠處理能力不夠等短板。以雨季溢流汙染問題為例,部分地區存在雨汙合流等問題,系統的管網排查、改造週期長,受環境承載能力、財政支撐力制約,短時間內很難實現。未來,將堅持問題導向和目標導向,從開展雨汙分流改造等方面,爭取國家專項債支持,力爭“十四五”期間將具備條件的排水管網雨汙分流基本改造完成。


河長制形同虛設問題如何解?

督察組認為,長春市對建成區部分黑臭水體治理系統性謀劃不足,汙水處理廠、雨汙排水管網等水環境基礎設施建設較為滯後,一些長效管控機制落實明顯不到位,存在失職失責問題。


《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確,要嚴格落實河長制,河長要切實履行責任,及時發現解決水體漂浮物、汙水直排口等各類問題;要對治理完成的黑臭水體開展定期監測。


督察發現,長春市有關區縣和部門長效管控機制落實不到位。部分河段河長制形同虛設,雖然設立了區級、街道級河長,但大部分河長對河道淤泥上浮、水質惡化甚至返黑返臭問題視而不見。


中央環保督察(十五):長春:完成治理的部分水體返黑返臭,河長製為何形同虛設?

2021年9月13日督察組現場督察發現,柴戶張暗渠水體水質持續惡化,大量淤泥漂浮在表面,水體渾濁,異味明顯。督察組提供


以柴戶張暗渠水體為例,督察組明察暗訪發現,該水體水質持續惡化,大量淤泥漂浮在表面,水體渾濁、異味明顯,河岸上還有一些建築垃圾堆積。直到聽說督察組到了,河長才到現場進行處置。


督察還發現,黑臭水體水質監測工作也沒有發揮作用。從調閱的監測報告情況看,監測數據均沒有反映部分水體水質惡化甚至返黑返臭的問題,存在工作不嚴、不實的問題。


專家表示,黑臭水體和河流治理不能搞一陣風,也不可能一勞永逸;汙染治理工程完成後,還需要建立長效機制,並真正落實到位。有關部門和地方需要做實做細河長制考核監督工作,確保監督剛性約束,對失職、瀆職行為採取零容忍態度,使河長們積極履行職責,從而確保河長制真正落實到位,進而切實保護好生態環境。





來源:新華視點

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