點贊電價改革,兼憶當年“價格闖關”

點贊電價改革,兼憶當年“價格闖關”——

所謂“形勢比人強”,因種種原因長期拖延的吾國電價市場化改革終於邁出關鍵性的一步。1012日,國家發改委下發通知,提出推動燃煤發電電量全部進入市場,不再由政府定價。通知還要求,放開除居民、農業重要公用事業和公益性服務以外的用電價格,推動工商業用戶按市場價格購電。發改委價格司司長萬勁松在新聞發佈會上稱,這將為全面放開發電側上網電價奠定基礎。(財新網)

在筆者看來,這是“市場倒逼改革”的成果。蓋因近期國內煤炭、電力供需持續偏緊,許多地方紛紛拉閘限電,直接原因是電價受到管控,無法疏導高企的煤價。過去坊間有一種說法,叫做“市場煤,計劃電”,意謂煤炭生產和價格已經市場化,但電力產輸價格卻仍受政府管控。由於這兩大產業緊密關聯,兩家體制的這種“不對稱”帶來很多麻煩,每當煤價上漲時,電價只能“按兵不動”,由此造成電力供應不足的“電荒”現象頻現,有關部門動輒要對兩家進行協調,但難以從根本上將關係理順。今年下半年,電煤因供不應求而出現價格暴漲,“煤荒”帶動的“電荒”比以往更加嚴重,終於迫使有關部門決心推進電價改革,讓“計劃電”最終也能成為“市場電”。

如果按照傳統的思路,本來還有一種處理辦法:既然煤價太高,可以用行政手段控制煤價上漲,比如對房價一樣實行限價政策。但如此一來,“市場煤”也將退回去成了“計劃煤”,雖然與“計劃電”相匹配了,但這不是正向的改革,有違“建設社會主義市場經濟”的大方向。筆者曾在稍早前的微博中提及發改委的上述改革文件並點贊,此文再次予以點贊。希望其它的一些改革也能真正遵循市場化的方向。

當然電價放開之後,會引起一連串的反應。筆者由此聯想起上世紀八十年代吾國曾經歷的那次“價格闖關”。當時的領導層鑑於雙軌價格造成的尋租現象和經濟秩序混亂,決心放開社會上一些商品的價格管控。結果文件發佈的當天就始料未及地出現了搶購和擠兌風潮並蔓延開來,加上有關部門對可能出現的問題缺乏心理準備和應對措施,這次“價格闖關”不得不宣告中止。

溫故可知新。放開價格管制本是市場化改革的“必經之路”,但它需要其它條件的配套,“單兵突進”難竟其功。今天吾國經濟的總體市場化與民眾生活水平與當年自然不可同日而語,此次電價改革勢在必行,但亦需小心從事,充分做好應對各種變化的準備。且改革文件下發後並不等於一勞永逸,比如接下來是否應打開電力產業的准入大門,以競爭求效率;又如怎樣讓價格改革與節能減碳的要求相結合;再如對居民用電價格將來如何改革等等。但畢竟現在已朝正確的方向邁進了一大步。

有道是“中流擊水,不進則退”,而倒退肯定是沒有出路的。(未名日記1019日)


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