北京老城區的社區花園實踐個案

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2017年起,北京市政府組織開展了“疏解整治促提升”專項行動,疏解騰退空間,用於增加停車場、文體、綠地等公共服務設施。具體到老城區,則提倡開展因地制宜的“微更新”,利用拆違騰退空間,高效推進“留白增綠”。在這個過程中,社區花園的改造模式逐漸興起,通過為社區營建綠色空間的方式,在提升環境品質的同時,也為社區居民提供多元化的公共共享空間。

2020年8月1日,位於北京市西城區廣安門內街道三廟小區內的社區花園正式對居民開放,三廟社區花園佔地約550平方米。

三廟小區最早建於20世紀60年代,是北京老城裡典型的老舊小區,以五六層的磚混住宅樓為主,室外公共空間單一,居住人群老齡化特徵明顯。社區花園的前身是一處存在安全隱患的廢棄自行車棚,利用率低。2017年底,廣安門內街道按照市、區“疏解整治促提升”工作要求,拆除了車棚。車棚拆除後,從騰退空間再利用的角度,街道組織社區開展了深入調查和診斷分析,並召開居民代表立項研討會廣泛徵求意見建議,最後決定建設一處社區花園,滿足居民日常休閒和公共活動的需求。項目自2018年10月啟動,由廣安門內街道牽頭,協同三廟社區,由北京林業大學古城綠意研究小組主責,發動社區居民共同完成。

不同於以往騰退地、邊角地綠化由政府直接實施、建成後交給居民直接使用的方式,三廟社區花園的設計與治理不僅注重於美化環境,更注重居民參與、環境教育、鄰里和諧等目標的實現。

秉承多方協同的治理理念,此次項目共有四方參與其中,分別是廣安門內街道辦事處、三廟社區居委會、古城綠意研究小組、三廟社區居民代表。其中,廣安門內街道辦事處牽頭主導,決策項目的大小事務,併為各方之間的對話交流提供平臺和保障;三廟社區居委會協助開展社區治理活動,在設計團隊與居民的意見交互中起到關鍵作用,作為社區花園運營和管理的主要據點;古城綠意研究小組主要負責提供總體設計、執行與技術支持,也包括策劃與組織社區治理活動,為後續運營提供持續協助;三廟社區居民在項目設計前、方案設計中、方案形成後以及如何開展建設等環節建言獻策,並將在花園運營中扮演參與者、管理者、監督者等重要角色。“在社區花園建設過程中,專門面向社區居民招募了一批志願者,成立了三廟社區綠意志願團。”三廟社區黨委書記寇玉榮說道。

廣安門內街道、綠意研究小組、三廟社區工作人員反覆溝通,廣泛深入社區徵求居民的意見和想法,進行了多輪方案的調整,以協調各方的利益和解決矛盾。以花園功能的定位為例,有的居民希望在花園中多設置一些遊樂設施,社區居委會擔心後期管理不便,更傾向於將花園設計為供居民閒坐聊天的場所;能否讓寵物進入成為家有愛犬的居民與反對方的一大矛盾;家有孩子的居民希望設置兒童遊樂場,但緊鄰花園的住戶反對,認為孩子們在花園內玩耍會影響他們休息……經過多方反覆協商,定稿的設計方案在社區現場採用“展板+模型”的形式,並舉辦了“三廟社區花園方案公示與解答”活動,由居民選出自己最想參與的社區花園管理與運營活動。

隨著社區花園的落成,三廟社區陸續開展了社區公約制定、厚土栽培實踐、酵素與堆肥培訓、社區花園攝影大賽等活動。三廟社區花園的設計與落成是一次以社區花園為契機的老城社區治理實踐,由政府發起,在專業團隊的協助下,以居民為主體,多方聯動推動了老城公共空間品質的提升,並在此基礎上逐步建立起多方共治、共建共享的社區花園機制,營造出公眾參與公共空間重塑和綠化環境的良好氛圍,並充分挖掘和引導居民中的骨幹力量,鼓勵更多居民參與到社區花園後續的運營和發展中。

(本刊編輯部綜合整理)


來源:《社區》9月上


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